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深度观察丨长沙:在法治轨道上推进疫情防控
来源:长沙观察 | 作者:鲍新文 郭建球 曾立琛 高红钢 | 编辑:柳峥 
 2020-02-07 09:37:36

  2月5日,习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上强调指出:当前,疫情防控正处于关键时期,依法科学有序防控至关重要。疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作,保障疫情防控工作顺利开展。

  各级党委和政府要全面依法履行职责,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作,在处置重大突发事件中推进法治政府建设,提高依法执政、依法行政水平。

  2017年9月26日,中国政法大学法治政府研究院发布《法治政府蓝皮书:中国法治政府评估报告2017》,对100个国内城市的法治政府建设情况进行全面评估。报告指出,有10个城市的排名始终处于前20位,在全国法治政府建设方面具有典范意义。

  十分欣喜,长沙就在其列。近年来,长沙市委、市政府高度重视法治政府建设,改革创新的力度不断加大,诞生了一批全国首创的典型经验,走出了推进全面依法治国的长沙“新实践”。长沙为此先后荣获“中国法治政府奖”“中国政府创新最佳实践奖”和全国“法治政府建设典范城市”等“国字号”荣誉。

  金杯银杯,不如老百姓的口碑。长沙依法治市的成色究竟如何?此次疫情防控战役,对长沙不仅是一场大考,更是一枚试金石。

  依法响应,快

  疫情就是命令!

  1月23日晚,湖南省卫生健康委员会官网通报:根据《湖南省突发公共卫生事件应急预案》,结合湖南省当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势,省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组决定,启动湖南省重大突发公共卫生事件一级响应。

  1月24日下午,长沙市新型冠状病毒肺炎防控指挥部通报:长沙市启动重大突发公共卫生事件一级响应。根据长沙市人民政府《长沙市突发公共卫生事件应急预案》,经市人民政府批准,启动长沙市重大突发公共卫生事件一级响应,成立长沙市新型冠状病毒肺炎防控指挥部,由市防病工作领导小组承担相应责任,指挥部办公室设市卫生健康委,与市防病工作领导小组办公室合署办公。

  长沙市新型冠状病毒肺炎防控指挥部按照工作预案,设立综合、疫情防控、医疗救治、市场管理和供应保障、交通运输、宣传、物资保障、社会稳定、数据分析九个工作组;同时,长沙市防病工作领导小组印发《关于落实重大突发公共卫生事件一级应急响应工作职责的通知》,要求各区、县(市)和各职能部门立即启动相应程序,相关人员一律取消休假,按照预案职责和有关部署抓好落实相关工作。

  观察君了解到,这是自2016年1月通过的《长沙市突发公共卫生事件应急预案》颁布实施以来,第一次适用应急预案的最高级别。

  长沙市卫健委应急办主任蒋运良对此深有感慨,“去年年底,长沙就开始着手进一步修订2016年颁布实施的《长沙市突发公共卫生事件应急预案》,这次突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情,一方面让我们在重大疫情面前能从依法防控角度从容应对;另一方面,也从实践当中认识到进一步修订这部预案的重要性、必要性和紧迫性,希望通过这次疫情防控战更好地总结经验、吸取教训,让这部法律更加具有科学性、操作性,更加完善和健全。”

  依法防控,严

  腊月二十八(1月22日),庚子年春节即将临近。

  就在长沙,一场防控新冠疫情的阻击战沿着法治轨道有条不紊地运转了起来。

  1月22日,长沙市红星农副产品大市场发布紧急通知,从即日起暂停销售野生动物及制品。

  1月26日,根据《中华人民共和国野生动物保护法》及相关法律法规的规定,长沙市市场监督管理局发布《致全市食用农产品交易市场开办者和经营户的一封信》,长沙各市场(场所)开办者严禁野生动物及其制品的交易行为。

  1月28日,湖南实施“一封控四严禁”举措,封控隔离所有人工繁育场所野生动物,严禁猎杀、严禁运输、严禁交易和严禁展演野生动物。

  紧接着,按照长沙市新型冠状病毒肺炎防控指挥部的要求,关于已暂停道路客运班线和旅游包车运营的通告,暂停进入武汉道路水路客运发班,取消或推迟庙会灯会等大型活动,临时关闭旅游景点,全面撤档春节档贺岁电影,严控人员流动……这一个接一个举措果断推出,令行禁止。

  2月2日,依照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的规定,长沙市公安局发布通告,公布19条禁令,大到“利用疫情制造、传播谣言,煽动分裂国家、破坏国家统一”“编造与疫情有关的恐怖信息,或者明知是编造的涉疫恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序”,小到“不戴口罩乘坐公共汽车、轨道交通、出租汽车、班线客车、轮渡等公共交通工具”等,都在被禁止之列。

  ……

  此时此刻,在法治的轨道下全方位防控疫情,已经成为长沙决策者、执行者和全体市民最普遍的共识。

  依法保障,强

(长沙芙蓉口罩厂生产车间)

  1月23日,自湖南启动重大突发公共卫生事件一级响应以来,长沙芙蓉口罩厂的8条生产线进入满负荷生产状态,从早上06:00到晚上22:00,职工们放弃休假,厂长伍海湾也上了操作台。

  每天,客商不停地给她打电话,甚至上门“坐等”,要求采购口罩。但是伍海湾不得不婉言谢绝,作为重要防控物资,产品由政府和相关企业统购统销,优先供应长沙本地,诸如交警、环卫等一线窗口单位的工作人员。

  观察君学习了《突发公共卫生事件应急条例》之后,发现这就是合法的应急措施。《条例》第三十三条规定:根据突发事件应急处理的需要,突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备;必要时,对人员进行疏散或者隔离,并可以依法对传染病疫区实行封锁。

  正是依照这条规定,长沙市紧急征用了11家酒店或社区卫生服务中心,作为滞留长沙的疫源地人员定点服务场所。长沙县华天精选松雅湖酒店总经理欧阳丽娟告诉观察君,县疫情防控指挥部征用酒店作为疫源地人员定点安置服务场所,她们不仅毫无怨言,而且全力支持,毕竟这是合情合理合法的事,“大疫当前,必须同舟共济!”

  《中华人共和国慈善法》规定:具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。

  在此次疫情防控阻击战中,长沙市红十字会网站实时滚动发布募捐情况,及时公示捐赠资金使用情况,回应大众关切,确保疫情防控物资和资金的及时发放,这是观察君昨天晚上拍摄的照片:

(红十字会募捐资金使用情况)

  依法打击,狠

  1月30日上午,长沙市公安局天心分局治安三大队收到一条重要线索,天心区煜弘楚仁堂大药房居然大量销售品牌医用口罩。

  治安三大队立即组织警力前往摸排,发现该药房销售的口罩生产日期为2020年2月8日,且口罩无法提供有效防护,是明显的假冒伪劣产品,而且在短短的两天时间内,这家药店就已经销售了上万只假冒伪劣口罩。天心公安分局迅速联合长沙市公安局食药环支队全力侦办此案。

  经过三天两晚的连续奋战,成功控制涉嫌销售假冒伪劣产品的五级经销商,抓获涉案人员9名,涉案物品价值30余万元。经查:1月28日,犯罪嫌疑人谢某华伙同梁某通过张某园在长沙市雨花区某市场购入3万余只假冒伪劣口罩。随后,谢某华等人在路边将这些口罩进行贩卖,非法获利16000余元,其中贩卖给叶某文的2万只口罩通过天心区煜弘楚仁堂大药房流入市场。

  目前,该案已经刑事拘留4人,扣押非法所得10余万元,案件正在进一步侦办中。

  1月29日,长沙市芙蓉区行政执法局开展疫情防控专项执法检查时,现场发现芙蓉区方平贵便利店内存有无产品合格证、生产日期和保质期的口罩2892个、无中文标识的口罩5800个。经查:这家便利店一共购进了4种标签不符合规定的口罩17400个,货值金额共计42000元。这家便利店涉嫌销售标识不符合规定的产品,违反了《产品质量法》第三十六条、第二十七条,芙蓉区行政执法局责令其立即改正,拟依法没收违法所得637.45元,并处罚款12600元,共计13237.45元。

(网络图片)

  截至2月4日,全市公安机关一共侦办涉疫类案件18起,刑事拘留8人,行政拘留12人,先后破获销售假冒伪劣口罩案件3起,侦破涉疫电信网络诈骗案5起,共止付涉案资金120余万元。

  截至2月5日,全市市场监管部门已立案查处疫情防控相关案件95起,并及时公开曝光典型案例,督促广大经营者自觉遵守法律法规,履行主体责任,共同维护市场秩序。

  人民群众的生命安全和身体健康永远是第一位的。对于乘火打劫、玩忽职守等各类违法犯罪,依法从重从快打击,才能够打赢疫情防控这场硬仗。

  当前,长沙市疫情防控战役处于关键时期、攻坚阶段。观察君欣喜地看到,疫情防控工作整体运行在法治的轨道上。但是我们也应清醒地认识到,一些干部群众对《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规还不太熟悉,有人玩忽职守,有人谣言惑众,有人甚至涉嫌故意传播疾病……在这场疫情防控战中以案说法,以案普法,同样是当务之急。

  多难兴邦。

  法治是定分止争的有力武器。疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作,保障疫情防控工作顺利开展。

  观察君坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,只要扎实做到全国一盘棋、依法防控、集中力量办大事,在处置重大突发事件中推进法治政府建设,我们就一定能不断提高疫情防控法治化水平,切实保障人民群众生命健康安全。