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用思维之光照亮前行之路——宣传思想文化工作思维创新的“长沙实践”
来源:长沙宣传网 | 作者:长沙市委宣传部调研组 | 编辑:柳峥 
 2019-12-25 15:06:41

  结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,市委宣传部班子成员分为8个调研组,深入区县(市)、乡镇街道、村(社区),走一线、访企业、察民情,采取实地调研、交流座谈、问卷调查等方式,找差距、寻良方、解难题,真正使调查研究的过程成为解决问题、推动工作、践行初心的过程。

  一、创新实践:四种思维拨亮前行之灯

  1.树立受众思维,提高工作精准度。一是理论宣讲紧贴“群众口味”。根据受众的认知特点和接受习惯,组织“理论微宣讲”活动,打造“长沙大讲堂”“田间课堂”“社区论坛”“星辰讲坛”“互联网+微课程”等群众青睐的载体,增强宣讲吸引力感染力。二是中心建设紧盯“群众需求”。推动县级融媒体中心与新时代文明实践中心融合,探索形成群众“点单”、平台“派单”、志愿服务队伍“买单”、群众再“评单”的志愿服务模式。三是宣传报道紧跟“群众眼球”。适应移动化、可视化信息传播趋势,采用短视频、H5、VR、微动漫等受众乐于接受传播方式,提升宣传报道关注度点击率。如,推出“国庆夜长沙橘洲焰火刷屏央视”等一批新媒体爆款产品,累计综合点击量突破1亿次。四是文化活动紧扣“群众参与”。按照“向群众要文化、让群众演文化、使群众享文化”的思路,常年举办“欢乐潇湘 品质长沙”等群文活动,每年有1200多支基层群文团队和10万余名群众演员参与活动、200万以上人次观看演出。

  2.树立聚合思维,实现资源大汇聚。一是新旧融合。推动传统媒体和新兴媒体深度融合发展,长沙晚报社自主研发融媒体中央厨房,成立全媒体编辑中心,实现网络和报纸审发稿一体化;长沙广电变频道制为中心制,组建新闻中心,减少内耗和重复建设;星辰在线成立多个融媒体工作室,实行项目工作制,激发内部活力。二是省市共建。强化聚合思维、共建思维,在建设马栏山视频文创产业园、组建长沙交响乐团等工作中,探索形成“资源共享、项目共管、活动共推、成果共享”的省市共建新模式。三是民办公助。市财政每年安排2000万元专项资金,向社会力量购买公共文化服务。制定扶持民办博物馆、图书馆、艺术馆、非遗馆的管理办法,累计扶持民办博物馆8家、实体书店36家、非遗传习所14家。

  3.树立借力思维,奏响宣传协奏曲。一是上级媒体借力在“一带一路”青年创意与遗产论坛、互联网岳麓峰会、中非经贸博览会等重大主场活动主题宣传中,借力中央、省主流媒体强势发声,推出一大批重头报道,形成了强大舆论声势。二是商业媒体借力在重大活动宣传中协调各类商业媒体联动作战,形成“官媒”与“商媒”合奏齐鸣良好局面。2019长沙工程机械展期间,借助抖音、西瓜视频等社交类新媒体平台,为观众呈现精彩生动展会现场,各类新媒体直播间最高同时在线观看人数达26万,总观看量逾500万。三是涉外媒体借力与中国日报、中新社、香港文汇报等涉外媒体合作开设长沙专题专版,借助中国国际广播电台播放纪录片《中国有条浏阳河》,在推特、脸谱等境外社交媒体上开通长沙外宣官方账号,向世界精准传播长沙声音。

  4.树立开放思维,放大城市影响力。一是打造国家出口基地。依托国家文化出口基地,扶持和培育中南传媒、金鹰卡通、明和光电、蓝猫动漫等一批国家文化出口重点企业,2018年全市重点文化出口企业文化产品和服务出口额约4.49亿美元,同比增长20%。二是搭建世界节会平台。连续3届举办“一带一路”青年创意与遗产论坛,邀请联合国教科文组织官员坐镇,以“一带一路”沿线100多个国家200余名青年代表为纽带,全方位展示媒体艺术,深层次开展文化交流。三是拓展国际文化交流。与联合国教科文组织“创意城市网络”媒体艺术城市建立常态化联系机制,发起成立世界媒体艺术联盟,积极参加全球“创意城市网络”系列文化交流活动。

  二、查找差距:八类问题亟需破题之策

  1.理论武装工作“走深”“走心”“走实”需进一步用劲。

  理论学习上,“工学矛盾”突出,系统、全面、深入学习不够,中心组学习实现“上下同题,每月一次”要求有难度;理论宣讲上,渗透力感染力、针对性实效性有待提升,“一篇讲稿打天下”现象仍然存在;理论研究上,聚焦长沙高质量发展的高水平对策研究不多。

  2.意识形态工作“站位”“能力”“水平”需进一步提高。一方面,一些地方和部门意识形态工作仍存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的问题,“站位不高”与“地位之重”不匹配;另一方面,一些领导干部抓意识形态工作工作水平不够高、本领不够强、亮剑不够多,“能力不足”与“责任之重”不匹配。

  3.媒体融合发展“机制”“投入”“人才”需进一步保障。一方面,县级融媒体中心建设进度不平衡,部分基础较为薄弱,投入经费不足,一体策划、一体调度的工作机制没有实现常态化运行。另一方面,融合报道专业队伍不够强,能够适应移动优先要求、善用新媒体语言表达、擅长融媒体报道技术的人员较少。

  4.核心价值观“贯穿”“结合”“融入”需进一步深化。从核心价值观的宣传、培育来看,市民文明行为、文明素养引导力度不够。从核心价值观的践行来看,新时代文明实践活动群众参与度不高,针对当前不文明行为的突出问题执法力度偏软。

  5.公共文化设施“建设”“管理”“运用”需进一步统筹。一方面,公共文化设施“建”多“管”少问题突出,部分公共文化设施的利用率不高,效益发挥差,经费保障不足;另一方面,公共文化设施城乡之间不平衡,基层和农村缺少有符合实际需求的公共文化设施。

  6.文化产业发展“政策”“结构”“布局” 需进一步优化。政策上,目前许多好的文化产业扶持政策迟迟未能真正落地见效,中小文化企业发展中的融资难、税收担保等问题仍然存在。结构上,文化服务业占比相对偏低。布局上,各区县(市)之间发展思路单一、产业结构雷同、特色不明显同质竞争,产品间缺乏必要的差异化、互补性。

  7.文化体制改革“动力”“合力”“活力” 需进一步增强。一些区县和单位对推进改革缺乏主动性积极性,部门联动合力推进待加强;推动改革的工作机制还不完善,有的改革方案只讲总体要求,没有具体措施,缺乏项目支撑,改革思维停留在零敲碎打,不想动大盘子,不敢啃硬骨头。

  8.文化走出去“品牌”“主体”“渠道”需进一步培育。一方面,文化品牌有待进一步打响,虽然拥有“世界媒体艺术之都”等国际名片,但叫得不响。另一方面,产品竞争力有待加强,产业规模化、集约化程度不高,大型骨干企业和知名文化品牌不多,文化产品和服务在国际市场上的占有率偏低。

  三、对症下药:八项对策指引未来之路

  1.把握“三个聚焦”,推动理论武装走深走实。一是聚焦领导干部抓转化。打造一批学习新思想的“模范班”,通过读原著、学《纲要》、上“强国”,把“思想之光”转化为推动长沙高质量发展的政策和措施。二是聚焦重点人群抓认同。依托“理论微宣讲”等载体,面向重点人群,讲述好故事、传播新思想,不断提高理论宣传宣讲吸引力、感染力。三是聚焦现实发展抓应用。实施“献策长沙”社科研究计划,实行社科基金项目化运作,推出一批研究成果,有效服务长沙经济社会发展。

  2.抓住“三个关键”,确保意识形态领域安全。一是抓关键少数。通过学习培训、专项巡察、述职评议、定岗定责、定期培训等举措,不断强化各级各部门“一把手”抓意识形态工作的“自觉自为”。二是抓关键环节。聚焦明责、履责、问责三个环节,坚持意识形态工作与党建工作同述同评,真正使各级党委(党组)绷紧思想之弦。三是抓关键阵地。加强意识形态各类阵地管理,全面排查和集中整治风险隐患,严格把好各类阵地审批关,确保各类意识形态阵地可管可控。

  3.强化“三个保障”,推进媒体深度融合发展。一是强化体制机制保障。在矩阵建设、部门组合、资源共享等方面着力,扫除藩篱障碍,实现传统媒体和新兴媒体业务优势互补,建立适应融合发展的一体化机制。二是强化经费投入保障。在经费保障上精准发力,靶向发力,探索形成“上级财政补助、本级财政扶持、媒体自力更生”相结合的经费投入机制。三是强化人才队伍保障。加强教育培训,创新选人用人机制和考核评价体系,推动建立市场化人事、薪酬分配制度,为媒体融合发展提供人才支撑和智力支持。

  4.坚持“三个结合”,推动核心价值观入脑入心。一是坚持“创建”与“党建”结合。找准党建工作和文明创建的结合点,丰富“党建工作+文明创建”活动形式,以基层党建带创建,夯实基础。二是坚持“治标”与“治本”结合。以贯彻实施《长沙市文明行为促进条例》为抓手,持续整治不文明行为,一手抓“软”环境的治理,一手抓“硬”环境的治理,实现市民文明素质和城市品质同步提升。是坚持“巩固”与“创新”结合。以建设新时代文明实践中心为契机,继续巩固“雷锋家乡学雷锋”“文明,从排队礼让开始”等活动品牌,不断创新形式、丰富内涵,力求做出影响。

  5.启动“三个工程”,提高公共文化服务效能。一是公共文化设施网络化工程。抓好文化设施的运行管理,加强博物馆、文化馆和图书馆总分馆以及文体中心建设,构建设施先进、功能齐备、运行高效、服务优质的四级公共文化设施网络。二是公共文化城乡一体化工程。继续抓好公共文化“五送五进”等文化惠民工程,大力实施文化信息资源共享工程建设,探索发展基于移动互联网等新媒体的公共文化服务形式。三是公共文化服务社会化工程。探索鼓励各类文化企业参与公共文化服务,引导和支持社会力量进入公共文化领域,积极培育文化非营利组织,推动公共文化服务供给主体、供给方式和资金投入多元化。

  6.实施“三个行动”,提高文化产业发展质量。一是顶层设计优化行动。重点围绕全市文化产业未来发展的定位、产业空间布局、产业体系重构等进行深入研究和系统谋划,高起点、专业化搞好顶层设计。二是产业协同推进行动。建立文化产业发展工作联席会议制度、文化产业统计调查联动工作机制和全市文化产业信息管理服务系统,形成全市一盘棋、高效分工协作的机制和平台。三是产业生态培育行动。坚持“抓大培小”的思路,加强对骨干文化企业、重大文化产业项目和重点文化产业园区的支持,同时制定和实施小微文化企业孵化培育扶持政策,统筹解决融资难的问题。

  7.紧盯“三个难点”,加快文化体制改革步伐。一是紧盯国有文化资产监管这一难点。不断完善党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的国有文化资产管理体制和工作机制,组建市国有文化资产监督管理委员会,出台《长沙市国有文化资产监督管理暂行办法》。二是紧盯国有文化企业增效这一难点。坚持社会效益和经济效益相统一的原则,形成对社会效益可量化、可核查的考核评判标准,确保“双效”双赢。三是紧盯历史遗留问题化解这一难点。坚持问题导向,加快解决人员安置、资产处置等历史遗留问题。建立完善“三重一大”决策、员工考核激励等机制,提高现代化管理水平。

  8.开展“三个计划”,提升文化对外交流水平。一是重大品牌塑造计划。紧密对接国家“一带一路”倡议和文化走出去战略,持续举办“一带一路”青年创意与遗产论坛暨媒体艺术节等活动,打造文化地标、扩大城市文化品牌效应。二是拳头主体培育计划。进一步擦亮世界媒体艺术之都和东亚文化之都两大国际文化品牌,精心打造长沙国际动漫游戏展等重大节会,用好“金鹰电视艺术节”“汉语桥”等大型品牌文化平台。三是对外传播提效计划。邀请海外主流媒体进行国际传播,加大运用海外新媒体进行持续推介,构建全方位、多层面、立体式的城市对外传播新格局。