随着重庆直辖和城乡一体发展的快速推进，农村土地向规模经营集中、农民居住向城镇集中、城乡工业向园区集中的速度越来越快，离开土地的农民越来越多。与此同时，向往田园生活的市民也越来越多，对“乡愁”的眷恋和周末近郊文化休闲的需求日趋强烈；新的社会矛盾越来越多，不同的人群有着不同的利益诉求和价值愿望。