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多措并举,促进环卫职工队伍的稳定——以浏阳市为例
来源:长沙思想政治工作网 | 作者:熊善湘 | 编辑:柳峥
2019-10-16 14:30:46

  随着浏阳市创建国家卫生城市和全国文明城市工作的不断深入,城区环境卫生工作越来越重要,环卫工人的作用和责任也越来越大。环卫职工队伍的稳定,对促进环卫事业发展具有很大的现实意义,现就浏阳市如何促进环卫职工队伍稳定提出笔者的粗浅看法。

  一、浏阳市环卫工人现状和问题

  浏阳市现有一线环卫工人665人,主要承担城区520余万平方米的街道清扫保洁、700余吨生活垃圾和30余吨餐厨垃圾的收集运输处理,浏阳河(城区段)、济川河、淮川河等水域的清扫保洁,以及城区环卫设施的日常维护及管理等工作。据调查主要存在以下问题:

  1、年龄偏大。现有环卫工人中,男60岁女50岁以上共有322人,占总人数的48%。男45岁以下女40岁以下共有70人,占总人数的10%,男45岁以上60岁以下、女40岁以上50岁以下共275人,占总人数的42%。

  2、受教育程度低。初中及以下文化程度的364人,占总人数的54%,初中文化的283人占总人数的43%,高中及以上人员22人,占总人数的3%。

  3、以进城务工和下岗职工为主。现有的环卫工人有198人来自企业下岗职工,占总人数的30%,有401人来自各乡镇的进城务工人员,占总人数的60%,有66人来自到城区投靠子女及其他,占总人数的10%。

  4、作时间长,工作量大,工资待遇低。因1个班的工资待遇不高,所以一般环卫工人选择一天做1.5个班,每天工作时间基本在12小时以上。

  5、工作环境差,安全得不到保障,经常受到不公正对待,甚至遭到歧视。环卫工人每天都在室外作业,晴天一身飞,雨天一身泥,工作环境恶劣,人身安全得不到保障,甚至经常遭到市民的歧视和不理解。

  6、基本养老保障不全。由于环卫工人流动性比较大,年龄偏大等原因,部分环卫工人不愿意购买社会基本养老保险,部分人员由于已经超过了购买社会养老保险的年龄,无法购买社会养老保险,现有环卫工人仅有247人购买了社会养老保险,占总人数的37%。

  7、环卫工人对城市文明建设所做的贡献和他们所处的社会地位不协调。

  由于环卫工人普遍存在年龄偏大、受教育程度低、作业时间长、工作环境差,安全得不到保障、基本养老保障不全等问题。特别是环卫工人的政治思想领域是一项管理“空白”,如何做好环卫职工政治思想,促进环卫职工队伍稳定显得特别重要。笔者结合20年的从业经验,提出如下建议。

  一、加强队伍建设,人员管理专业化

  环卫工人群体较大,工作的范围较广,建立一支专业工作队伍是促进环卫职工队伍稳定的基础。应建立一支由单位的主要负责人为组长,由法律顾问、政工人事、安监、财务等各业务科室负责人、下属公司负责人为成员的专业队伍。全面系统的负责环卫工人的思想政治工作确保环卫职工队伍的稳定。

  二、注重工作方法做好思想政治工作

  1、说服教育、以理服人的方法。由于环卫工人大都存在文化程度较低,对事物的接受能力较弱,年龄偏大,解决实际问题的能力普遍较低等原因,要做好他们的思想工作,一是做到有的放矢。针对不同的人,我们从实际出发,讲清楚工作的重要性,将他们的思想认识统一起来;二是把理说透彻。对于安排部署的每件事情都要跟他们说清楚、讲透彻;三是寓理于例。要通过具体的工作实例,摆事实、讲道理,让他们从具体实例中找到解决问题的方式和方法。

  2、动之以情、以情感人的方法。环卫工人的工资普遍较低,招工难、用人难,在不能用金钱留住人的环境下,只能用感情留人。首先在对待他们时以情换情,以爱换爱,用感情去沟通。其次是推诚相见,深入了解他们的工作生活及家庭情况;同时,加强沟通,也让他们了解我们的管理方式及方法,只有襟怀坦白,推诚待人,增加自身工作的透明度,才能给他们一种近亲感。

  3、两头、促进中间的方法。环卫工人素质参差不齐,要将他们的思想行为统一起来,一是要树立榜样,典型示范。榜样的力量是无穷的,通过各种形式对工作中的典型进行表彰,及时通报工作中的先进个人。二是要帮助后进,促其转化。对后进人员采用个别谈心,以满腔热情而又耐心帮助的态度,充分调度其积极因素,克服消极因素,帮助其进步,转化为先进人物。

  4、集中培训、系统教育的方法。环卫工作点多、线长、面广,工作时间长,集中培训很不容易,一是要制定好教育培训计划,二是始终坚持安全教育培训,主要是道路交通安全和人身安全的教育培训。三是及时对新入职人员进行系统的岗前培训。通过系列的教育培训,不断提高环卫工人的业务技能,强化他们的安全意识,降低安全风险。

  5、人文关怀政策保障的方法。多数环卫工人从事环卫工作,仍主要是为了生活,满足他们的基本需求是做好他们思想政治工作的基础。一是要免费或者优惠解决职工的用餐问题,如浏阳市开展的爱心早餐公益活动、餐饮协会组织餐饮企业和环卫工人一起过大年活动等。二是分类购买保险,健全保障机制。对符合购买社会基本养老保险条件的,全部购买社会基本养老保险;对符合购买工伤保险的,全部购买工伤保险;对不能购买工伤保险的超龄人员,购买人身意外伤害险和雇主险;三是按照《廉租房保障法》及我市的相关要求,由市住房保障服务部门为他们提供廉租房或发放住房补贴,解决住房问题。四是逐步提高环卫工人的工资待遇水平。随着我省最低工资标准的不断调整,我们应按照当地的最低工资标准,及时调整环卫工人的工资待遇。五是合理安排工作时间。按照《劳动合同法》的相关要求,每月实行26天工作制和4天的带薪休假,以满足环卫工人日常家庭生活的需要。六是适当调整恶劣天气工作时间。在夏季高温季节,当气温达到35度以上时,及时将下午的工作时间调整到15点。

  三、加大宣传力度,营造尊重劳动氛围

  环卫工人是社会最底层的劳动者,他们的工作又脏又累,往往受到社会歧视,我们要通过网络媒体等方式加大对环卫工人及其工作的宣传力度;通过开展小小志愿者体验环卫工作活动,让市民切实体验环卫工人的劳动,呼吁全社会共同关注、尊重环卫工人的劳动。

  四、提升作业水平,切实减轻劳动强度

  为切实减轻环卫工人劳动强度,我们应加强环卫街道清扫、清洗机械化作业力度,不断提高环卫清扫保洁机械化作业率;以垃圾分类为切入点,完善垃圾收集中转运输体系;建立智慧环卫管理平台,实现环卫作业机械化、智能化、信息化,切实降低环卫工人的劳动强度。(作者系浏阳市市容环境卫生管理局  熊善湘)